Esta seção examina como três fundações selecionaram estratégias e papéis para exercer a liderança na superação dos obstáculos ao desenvolvimento em suas sociedades. Ela explora a natureza complementar dessas estratégias.
- Exemplo 1: Fortalecendo a sociedade civil
Fundação para o Desenvolvimento da Comunidade (Moçambique) - Exemplo 2: Capacitando indivíduos e instituições para vencer a pobreza
Fundación Esquel Ecuador - Exemplo 3: Buscando novas abordagens para o desenvolvimento econômico sustentável
Foundation for a Sustainable Society, Inc. (Filipinas)
Que escolhas vitais precisam ser feitas ao selecionar estratégias e papéis?
Resumo
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Depois que uma fundação define sua missão, visão e prioridades gerais de programa, ela tem de escolher um conjunto de estratégias para conseguir o impacto desejado. A análise das experiências de fundações revela um conjunto rico de estratégias desen-volvidas para atingir esse objetivo. A doação ou o empréstimo de recursos que permitam a outras organizações da sociedade civil responder a desafios e oportuni-dades é uma estratégia fundamental utilizada pelas fundações que selecionamos para serem analisadas nesta seção. No entanto, essas fundações também adotam outras estratégias complementares com a finalidade de atingir seus objetivos. Essas estratégias exigem que a fundação desempenhe outros papéis além do de doadora.
Todas as fundações têm de fazer escolhas críticas sobre as estratégias que vão usar e, por conseguinte, sobre os papéis que vão desempenhar dentro de suas sociedades. Aqui estão alguns exemplos:
- As organizações da sociedade civil, organizações comunitárias e organizações não-governamentais (ONGs) têm a capacidade de implementar programas? Se não, que estratégias a fundação poderia adotar com a finalidade de aumentar a eficácia dessas organizações? (por exemplo, através do apoio a mecanismos de coordenação, melhor compartilhamento de informações ou novos programas)
- A fundação precisa desempenhar algum papel na criação de novas organizações necessárias para abordar carências específicas?
- Que papel a fundação deve desempenhar na otimização de recursos adicionais para resolver problemas atuais na sociedade e/ou evitar problemas futuros?
- A fundação poderia liderar a reunião de agentes relevantes para planejar soluções para necessidades específicas?
- A fundação poderia construir parcerias entre diferentes setores para implementar programas eficazes que abordem necessidades específicas?
- A fundação deseja ajudar a tornar o setor pÙblico mais eficiente? Em caso positivo, como isso pode ser feito?
Como são feitas essas escolhas?
As várias estratégias possíveis e papéis disponíveis para uma fundação serão influenciados pelas necessidades e oportunidades identificadas, pela situação do setor sem fins lucrativos e pelo contexto econômico, social e político mais amplo.
Geralmente, a escolha de estratégias e papéis é feita com o tempo, como resultado de um processo contínuo de consulta geral que envolve o conselho, os funcionários e os possíveis parceiros.
Para mostrar como é feita a escolha de estratégias e papéis, nós usamos como exemplo as experiências de três fundações. Elas foram selecionadas em países com contextos sociais, políticos e econômicos variados, que influenciaram as escolhas feitas; por exemplo, diferentes níveis de desenvolvimento da sociedade civil. As experiências indicam que em países como Moçambique e Equador, onde existem poucas fundações, a demanda para que essas fundações desempenhem diversos papéis em resposta às várias necessidades é provavelmente enorme. Nas situações em que os mecanismos de apoio a organizações da sociedade civil são fracos, a fundação provavelmente também desempenha um papel de liderança no fortalecimento da capacidade do setor como um todo. Os casos mostram que, nesse contexto, tanto a Fundação para o Desenvolvimento da Comunidade (FDC), de Moçambique, quanto a Fundación Esquel Ecuador (FEE) responderam desenvolvendo uma série de estratégias para abordar as necessidades não atendidas em suas sociedades e desempenhando vários papéis na implementação dessas estratégias.
Por outro lado, o setor de fundações nas Filipinas é grande e diversificado, refletindo uma sociedade civil mais ampla. Isso significa que instituições como a Foundation for a Sustainable Society, Inc. (FSSI) têm sido capazes de se concentrar em suas missões de forma mais estrita que as suas correspondentes no Equador e em Moçambique. Elas ainda se defrontam com várias outras escolhas que dizem respeito às estratégias a serem adotadas para cumprir suas missões e objetivos.
Que tipos de estratégias as fundações selecionam?
As três fundações, FEE, FDC e FSSI, adotaram várias estratégias em comum para desenvolver suas respectivas missões. Fornecer recursos financeiros (através de doações e outros mecanismos) a organizações sem fins lucrativos, organizações comunitárias e individuais com a finalidade de capacitá-las para desenvolver projetos específicos é uma das estratégias comuns a todas. Outros papéis que uma ou mais delas desempenham envolvem exercer liderança através de ações como:
- Reunir a sociedade civil e outros setores para desenvolver soluções para problemas sociais e econômicos específicos
- Formar parcerias entre setores para implementar programas de ação ou influenciar a política governamental
- Promover a filantropia individual e corporativa
- Desenvolver a capacidade das organizações para aumentar a autoconfiança econômica da comunidade.
A FEE é um bom exemplo de como uma fundação pode desempenhar um papel de liderança em nível nacional através de uma variedade de funções e estratégias mutuamente consolidadas. Uma de suas metas, por exemplo, é apoiar o debate pÙblico sobre questões relacionadas ao desenvolvimento econômico e social, com o objetivo de criar um consenso sobre o que precisa ser feito. Uma estratégia usada por ela para alcançar essa meta foi criar um Fórum de Cidadãos que reunisse líderes da sociedade civil e representantes do governo e do setor privado para discutir as necessidades e opções de políticas. A proposta de criar uma Comissão Anticorrupção que incluísse representantes de todos os setores da sociedade surgiu a partir desse fórum e foi posta em prática pelo governo. A Esquel lidera o fórum e providencia todos os serviços administrativos necessários, autorizando pesquisas, disseminando as decisões e recomendações do grupo para outros grupos relevantes e seguindo as recomendações.
Outra meta da Fundación Esquel é formar lideranças jovens capazes de influenciar a política nacional. Tendo em vista esse objetivo, a Esquel promoveu fóruns de jovens em todo o país para discutir suas necessidades. Essa série foi concluída com um encontro nacional onde os participantes apresentaram recomendações para as políticas relacionadas à juventude aos candidatos à presidência. Essas discussões também ajudaram a Esquel a identificar questões a serem abordadas nos programas de doação. Elas resultaram na concessão de doações a organizações que trabalham para o desenvolvimento comunitário através de jovens voluntários, na criação de um programa de crédito, assistência técnica e capital de risco para jovens empreendedores e na atenção ao desenvolvimento de programas de geração de renda para jovens nas regiões mais carentes do sul do Equador. Como estratégia complementar, a fundação também criou um Conselho Consultivo de Jovens interno para orientar seu Conselho.